Бизнес-омбудсмен предложил наказывать силовиков рублём
Как сообщает РБК, глава Партии роста Борис Титов, являющийся бизнес-омбудсменом РФ, ознакомил президента России с законопроектом по защите прав предпринимателей. А также заявил, что количество возбуждаемых уголовных дел в отношении предпринимателей не уменьшилось за последнее время, а наоборот увеличилось более чем на 25%.
В проекте закона говорится о том, что за несоблюдение правил при обыске, выемке и дознании предлагается штрафовать представителей силовых структур на суммы от 1 до 5 тысяч рублей, либо же дисквалифицировать на срок до 1 года. При повторном нарушении, сумму штрафа увеличить до 10 тысяч, а срок дисквалификации до 3 лет.
Также в данном законопроекте заявлено, что необходимо признать отягчающим обстоятельством для силовиков, в случае если будет доказано, что уголовное возбуждено без веских доказательств.
Мнения экспертов
Дмитрий Титов, управляющий партнер, адвокатское бюро «Титов, Кузьмин и партнеры»
Сама инициатива, безусловно, интересная и положительная. Сейчас отдельные сотрудники правоохранительных органов широко используют предоставленные им полномочия для давления на бизнес. Обжалование в порядке подчиненности и в суд не дают желаемого эффекта: обжалование в порядке подчиненности ведет к тому, что начальство может по сути закрывать глаза на действия нерадивого подчиненного, а обжалование в суд ненамного эффективнее, зато длительнее. К тому же обжалование только влечет констатацию незаконности действий сотрудника без собственно ответственности для него, каких-то негативных последствий.
Б.Ю. Титов как раз предлагает ввести такие последствия. Но предлагаемые санкции за незаконный обыск, вероятно, слишком мягкие с учетом тяжести проступка и последствий для бизнеса, хотя, вполне возможно, логика Уполномоченного в том, чтобы вначале добиться хотя бы того, чтобы статья была в принципе внесена, а уже потом работать над усилением ответственности.
В дополнение надо отметить, что эта инициатива получит куда больший эффект при независимом суде, а не при суде, который сейчас достаточно часто и так закрывает глаза на допущенные нарушения в ходе предварительного следствия, а если это будет еще и влечь штрафные санкции для следователя или дознавателя, то признать нарушения сможет только действительно независимый суд.
Ольга Пономарева, управляющий партнер ГК «СБП»
Предложение уполномоченного при президенте по правам предпринимателей Бориса Титова о наказании силовиков, которые злоупотребляют своими полномочиями я поддерживаю и считаю, что такие меры воздействия обязательно должны работать, потому что каждый сознательный гражданин должен быть заинтересован в развитии экономики нашей страны.
На сегодняшний день нет работающих механизмов противодействия неправомерным действиям силовиков, а число уголовных дел, связанных с преступлением в сфере предпринимательской деятельности в том числе мошенничество и уклонение от уплаты налогов растет.
Около половины уголовных дел возбуждается по этим основаниям в отношении многих предпринимателей. Такая ситуация меня, как практикующего юриста, наталкивает на мысли о большой коррумпированности в данном направлении, а не о том, что предприниматели стали больше нарушать. Более того, дополненная и измененная статья о мошенничестве с ее «обтекаемыми» формулировками совершенно точно создает благоприятную почву для того, чтобы силовики могли безнаказанно «кошмарить» бизнес.
Практически всегда суды удовлетворяют ходатайства следствия об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу для обвиняемых в экономических преступлениях, хотя есть и другие способы контролировать подследственных (домашний арест, выпуск под залог и др.). Люди, которые зарабатывают деньги в своём большинстве не представляют опасности для общества т.к. это не убийцы, не насильники и не грабители.
Предприниматели, которых привлекли по статьям мошенничество и уклонение от уплаты налогов, скорее всего, получат реальный срок в лучшем случае совпадающий со временем проведенным в СИЗО или больше. На сегодняшний день российское правосудие имеет ярко выраженный обвинительный уклон и в таких случаях оно человека без судимости оставить не может. Поэтому, любой человек стоящий перед выбором СИЗО плюс реальный срок или же пойти на коррупционную сделку со следствием - всегда будет выгоден существующей системе.
В такой ситуации нашему обществу и бизнес-сообществу очень нужны хоть какие-то методы воздействия на силовиков. Предлагаемые штрафы хоть и не велики, но все же - это персональная ответственность конкретного лица, потому что штраф представитель закона заплатит из своего кармана. Угроза дисквалификации также, на мой взгляд, может иметь серьезное воздействие на силовиков. Однако, у многих практикующих юристов возникают опасения, будут ли эти механизмы эффективно работать.
Сегодня российский Уголовный кодекс содержит две статьи 299 РФ (привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности) и 286 (превышение должностных полномочий). Полагаю, что если бы эти статьи работали, то никакой необходимости в поправках бизнес-омбудсмена не было бы, но так как судят и расследуют эти дела все те же люди, против которых эти статьи направлены, то результата от статей на бумаге нет. Например, по ст.299 УК РФ (привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности) в 2015 году осужденных практически нет, и это говорит нам о том, что норма есть, но на практике она не работает.
На мой взгляд, такое предложение Бориса Титова нужно и востребовано, однако, чтобы бизнес в нашей стране не только чувствовал себя спокойно, но и мог развиваться, не вздрагивая от любого письма из налоговой или визита силовиков стране нужна серьезная реформа правоохранительных органов. К сожалению, об этом пока слышны только разговоры, если наше государство нацелено на результат, то пора переходить к действиям!