Роскомнадзор возьмёт под контроль big data

Как сообщает «Коммерсант», в Роскомнадзоре и администрации президента РФ считают необходимым на законодательном уровне ограничить обработку «больших данных» и создать национального оператора, который будет иметь возможность отслеживать их трансграничную передачу.

Под данное урегулирование может попасть не только информация о россиянах, но также и данные генерируемые техникой, такой как камеры видеонаблюдения или всевозможные базовые станции. Вследствие введения такого регулирования российская казна лишиться в год нескольких миллиардов долларов.

Глава Роскомнадзора Александр Жаров заявил, что уже в среднесрочной перспективе необходимо принять закон «больших данных», а также создать национального оператора по типу частно-государственного партнерства. Данный оператор будет регулировать распространение полученных данных, как внутри России, так и за её пределами.

Помощник президента Игорь Щеголев уточнил, что на данный момент поручений для выработки регулирования «больших данных» не поступало. Хотя идей по реализации со стороны бизнеса было представлено достаточно.

Мнения экспертов

Алексей Алексеев, руководитель отдела разработки интегрального профиля компании Digital Society Laboratory

Можно только догадываться, какие законы будут приняты и в каком русле будет вестись работа национального оператора Big Data. Оценивая предыдущий опыт введения законотворческих инициатив в этой области, не ожидаю от них ничего хорошего.

У всех на слуху последние законы, регулирующие обработку персональных данных и деятельность организаторов распространения информации в Сети. Они оказались крайне запутанными. Даже эксперты, призванные прояснить все нюансы, прямо говорили, что не знают, как трактовать спорные вопросы. В итоге, ни крупные корпорации (к примеру, Facebook) (организация признана экстремистской, деятельность на территории РФ запрещена), ни мелкие интернет-магазины не соблюдают их. И такая ситуация длится уже год.

Остается надеяться, что новые законы, ограничивающие распространение и обработку информации, по уровню проработки и технической экспертизы не будут аналогичны предыдущим и разработаны с учетом мнения исполнителей, т.е. бизнеса.

Яков Гольдфарб, генеральный директор компании «Аэроклуб ИТ»

Возможно, госрегулирование в области «больших данных» является очередной попыткой ограничить использование и обработку персональных данных, однако в таком случае было бы логичным внести соответствующие дополнения и поправки в уже существующий ФЗ 152, а не инициировать отдельный законопроект.

Поэтому, вероятнее всего, такая инициатива является способом создания дополнительных рабочих мест, а также пополнения бюджета за счет коммерческих организаций. За примерами далеко ходить не нужно – затраты на приведение организации в соответствие ФЗ 152 о хранении и обработке персональных данных, составляют от десятка тысяч рублей до нескольких миллионов.

Алексей Королюк, генеральный директор REG.RU

Закон о «Персональных данных», действующий в Российской Федерации уже предъявляет строгие требования к компаниям, функционирующим на территории страны. Появление новых норм усложнит работу организаций из разных отраслей, работающих с большими данными, в том числе персональными, что в свою очередь негативно повлияет и на IT-отрасль.

В некоторых странах Евросоюза есть требования о предупреждении пользователя и получение в явной форме его согласия на сбор и дальнейшую обработку различных данных о нём, не только персональных, но и, например, полученных при помощи файлов cookie, которые как раз можно отнести к «большим данным». Подобная практика может быть использована в том числе и в России, но она должна носить не запретительный, а предупредительный характер, информируя пользователя об использовании средств индивидуализации.

Александр Геннадьевич Тормасов, ректор Университета Иннополис

Что касается возможного ограничения Роскомнадзором обработки Big Data и создания соответствующего национального оператора, то я отношусь к этому шагу нейтрально. С одной стороны — по накопленным данным можно извлечь слишком много информации о человеке и её использование действительно должно быть ограничено, с другой стороны есть множество аргументов против. Собранная информация весьма сегментирована как содержательно, так и по местам хранения. Только полный доступ к разным сегментам информации даёт исследователю объективную картину. Таки образом, данные, хранящиеся у одного оператора, скорее всего, достаточно безопасны из-за их недостаточности.

Но концентрация в одних руках всех данных, как и любая монополия, чревата проблемами. Например, она может породить государственного «большого брата» или его альтер эго в виде хакера, которому такой оператор может предоставить полный «сервис» (в противном случае хакеру пришлось бы доставать данные от многих операторов, - а это значительно сложнее как с точки зрения сложности одновременного взлома, так и с точки зрения того, что для интеллектуального анализа надо свести все данные вместе).

Дмитрий Кузнецов, системный интегратор «Параллакс»

«Большие данные» на сегодняшний день — одно из самых многообещающих направлений в информационных технологиях. Ежегодно по всему миру появляются сотни стартапов, предлагающих продукты и услуги, основанные на их обработке, а крупные игроки реализуют широкомасштабные проекты.

Безусловно, государство может и должно быть одним из участников этой деятельности: обработка «больших данных» может потенциально использоваться для повышения качества жизни населения и защиты интересов граждан (например, в противокриминальной деятельности или при оказании государственных услуг).

В то же время, необходимо избежать зарегулированности и, тем более, монополизма единого государственного оператора. Я думаю, что напрямую регулировать данную область пока не требуется. При этом государство могло бы поддержать отечественные компании, специализирующиеся в данной сфере, приобретая на конкурсной основе их услуги там, где это действительно необходимо в интересах граждан.